关于纪法衔接条款

　　【条文】

　　第三十条 党组织在纪律审查中发明党员有刑规则定的行为，虽不组成犯法但须追究党纪责任的，或者有其他破损社会主义市场经济秩序、违反治安治理等违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视详细情节给予忠言直至开除党籍处分。

　　违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务治理、国有资产治理、政府采购治理、金融治理、财务会计治理等财经运动中有违法行为的，遵照前款划定处置惩罚。

　　党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等损失党员条件，严重松懈党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。

　　【解读】

　　习近平总书记强调，要坚持依法治国和依规治党有机统一，注重党内规则同国家执法的衔接和协调；党员不但要严酷遵守执律例则，并且要严酷遵守党章等党规，对自己提出更高要求。在调研中，不少同志希望进一步明确应当受到党纪处分的违法行为的规模，更好地增进纪法衔接。此次修订《条例》，在第三十条分三款有针对性地举行了细化划定。

　　一是对第一款作了修改，针对实践中多发易发的违法行为，充分划定了党员有其他“破损社会主义市场经济秩序、违反治安治理等”违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视详细情节给予处分。

　　二是增添一款作为第二款，新增对违反国家财经纪律行为的党纪处分划定，明确“违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务治理、国有资产治理、政府采购治理、金融治理、财务会计治理等财经运动中有违法行为的”，视情节给予党纪处分。这是一处主要的修改内容。这些违法行为原来可以包括在第一款划定的违法行为中，但思量到目今财经领域违法行为较为严重，为贯彻落实党中央严肃财经纪律的要求，进一步突出了对违反财经纪律行为的惩戒。

　　《条例》修订历程中，有意见提出在分则中增添一章，专门划定对违反财经纪律行为的处分。关于财经纪律，在2003年《条例》分则中有过“违反财经纪律的行为”一章，共14条，其中大部分行为可以被《预算法》《政府采购法》《招标投标法》 《会计法》等国家执律例则所涵盖。那时在《条例》中，对违纪和违法没有作严酷区分，分则中保存大宗违法甚至犯法的行为划定。好比，除违反财经纪律行为外，尚有贪污行贿、破损社会主义经济秩序、失职渎职、波折社会治理秩序等行为，将适用于共产党员的纪律与适用于全体公民的执法混同起来，未能充分体现共产党员的先进性。2015年修订《条例》时，凭证纪在法前、纪法脱离的原则，删除了包括违反财经纪律这一章在内的79个与国家执法重复的条文。同时，为解决对违法行为举行党纪处分的问题，在总则中增写了对党员实验违法行为给予党纪处分的条款。以后，对违反国家财经纪律的相关行为，就适用总则中这一纪法衔接条款举行处分。《条例》经由2015年的修订，党的纪律特色越发鲜明，形成了“六项纪律”系统，并经党的十九大党章确定，一直延续至今。这次修订《条例》，在坚持纪法脱离原则和“六项纪律”体例的基础上，没有在分则中增添其他纪律分类，而是在总则纪法衔接条款中的第三十条专列一款，对违反国家财经纪律行为的党纪处分作出划定。党组织在执纪历程中，发明上述行为的，不但要比照国家执律例则追究执法责任，也要严酷依据《条例》追究党纪责任。

　　三是增添一款作为第三款，新增对有涉黄涉毒等违法行为党员的党纪处分划定，明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等损失党员条件，严重松懈党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”。这主要是思量到，党章划定，党员要带动实践社会主义焦点价值观和社会主义荣辱观。人民群众对党员的品德标准要求很高，党员、干部品德松懈，再有才老黎民也不平，党纪对党员的严重失德失范行为必需举行重办。对有涉黄涉毒等违法行为的党员给予严酷的党纪处分，《条例》之前一经有过相关划定。这次修订作了重申和强调，旨在释放对此类违法行为重办不贷的强烈信号。 

　　结交、充当政治骗子

　　【条文】

　　第五十五条 搞投契钻营，结交政治骗子或者被政治骗子使用的，给予严重忠言或者作废党内职务处分；情节严重的，给予留党观察或者开除党籍处分。

　　充当政治骗子的，给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

　　【解读】

　　《条例》新增第五十五条，明确对搞投契钻营，结交政治骗子或者被政治骗子使用的，以及充当政治骗子行为的处分划定。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要严肃攻击那些所谓“有配景”的政治骗子；在二十届中央纪委三次全会上进一步强调，要有力攻击种种政治骗子，严酷避免把商品交流原则带到党内。结交、充当政治骗子，是近年来执纪监视中发明的较为典范的一类问题。政治骗子手法多样，名堂翻新，主要体现为：一是惯于身份伪装，有的冒充向导干部或者向导干部的亲友、身边事情职员，有的自称“关系通天”“上面有人”，等等；二是善于行为包装，有的伪造与向导干部的合影、乘坐高级轿车、收支高等饭店，有的以撒播政治谣言方法制造掌握“内部信息”的假象，有的甚至伪造公牍质料，等等；三是善于攻心、“围猎”，有的吹捧能找关系帮人跑官要官，有的自称能帮违纪违法干部讨情消灾、抹掉问题、逃避追究，等等。有些政治骗子的手段、说辞并不高明甚至十分拙劣，但仍有党员向导干部信以为真，奉其为座上宾，甘于被其使用、诱骗，甚至自动结交，说究竟是为了提升重用而热衷搞歪路左道，信仰所谓“潜规则”而找“门子”，从而被迷住了心窍，实质在于投契钻营。从执纪执法实践看，不少严重糜烂问题背后有政治骗子的身影。目今糜烂问题爆发的土壤和条件尚未彻底根除，其中一个体现就是过失头脑看法仍然根深蒂固，遇事习惯走“特殊蹊径”、享“特殊照顾”，模糊是非界线，也为政治骗子提供了条件。结交甚至充当政治骗子，严重污染政治生态。对此类具有严重政治危害的非组织行为举行坚决惩办，有利于增强党的政治建设，增进党员、干部做到对党忠诚忠实、灼烁磊落。 

泉源：中国纪检监察杂志